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工信部2014年电信行业改革复杂形势空前新日

发布时间:2020-01-15 15:49:15 阅读: 来源:调节阀厂家

硅谷网讯 12月4日,正式发放4G牌照;12月22日,调整网间结算资费;12月26日,发放首批移动通信转售业务许可。

可以说,这三个政策中的任何一个,都会对中国的通信市场产生意义深远的重大影响。

在如此短的时间内,在同一个行业内,如此密集地进行如此重大的政策调整,这在整个工信部乃至信产部的历史上,都是非常少见的。

为什么会少见?

是因为政府效率慢吗?不是,其实并不慢。

关键在于,每一个重大的政策调整,都会给行业生态带来巨大的冲击,并需要一定的时间与市场来进行缓冲,并为新政策可能带来的短期阵痛和长期隐患,留下足够的适应时间与试错空间。

一旦多个重大政策重叠,就可能导致两个问题:

1、对行业生态的冲击被几何级数放大,对现有产业结构的破坏可能产生叠加,期望的目标结构也可能因为政策之间的相互影响而出现变形;

2、对行业主管部门来说,新政策的效果评估,乃至后续的政策跟进也受到干扰。

很简单,此时很难判断一个好的变化,或是坏的变化,是由前一个政策,还是后一个政策引发的,或者说,两个政策的各自影响比例有多大?

此时,已经难以对政策效果进行定性与量化,自然,后续政策该深入推进、稳定观察,还是果断刹车,都失去了原本应该清晰的参照系指标。

那么,为什么这一次把三个政策都叠放在了一起呢?

如果仔细分析,其中其实多有不得已之处。

1、4G发牌不可能再早,因为中国主导的TD-LTE产业链仍未足够成熟,过早发放弊大于利;但也不能再晚,因为一旦拖到2014年,缺少本国支持风向标的TD-LTE,就有可能错过全球的LTE建网窗口期,也无法与LTE FDD的国内建网拉开时间差。

即使不考虑这些因素,在2012年底,工信部部长苗圩“大约1年后”发牌的时间表,也让工信部的4G发牌时间不会再有大的前后变化。

2、已经酝酿较长时间的网间结算调整,其核心作用在于平衡4G发牌之后,三大运营商的主体利益格局。

如同我此前的分析,它是一个零和的手段,本身不会增加或拉低三大运营商的业绩总和,只会在行业内部达成利益的再分配。详见文章《网间结算新政逻辑》,您可以关注科技杂谈(keji_zatan)并回复数字182查看。

因为4G发牌方案更偏向中移动,为了避免市场的进一步失衡,并确保联通和中电信业绩,避免影响信息消费战略、宽带国家战略、电信行业营改增试点等事关全局的大政,所以网间结算调整不能与4G发牌间隔太久。

事实上,两个政策之间相隔18天出台,尽量淡化彼此影响,或许已经是多方博弈的结果。

3、至于移动通信转售许可,作为中央要求的,推动民营资本进入基础电信行业的,工信部2013年的重要任务之一,显然必须在2013年结束之前有一个明确的结果。

民资进入基础电信,可以说打开了一道大门,充满无限可能,加上民资态度较预期踊跃,参与者太多,为了避免未来的市场混乱,影响产业与公众,政策的出台一直在不断补充与修正。

可以说,再在工信部工作会召开前的最后一天发放牌照,这已经是工信部所能给出的,最长的政策与市场准备时间。

同时,此前已有14家企业和16家企业,分别与联通和电信签定商业合同,有17家企业与中移动达成合作意向(即使考虑部分重合,实际企业也超过20家)。

在外界普遍认为工信部更多只是“走流程”的情况下,工信部选择了只通过11家企业,而不是“你好我好大家好”一体放行。而且据我所知,被打回的企业也都不是蓄意刁难,而是就具体确实存在的问题发回补充,在进一步的查缺补漏之后,新一轮的发牌也不会等待很久。

(责任编辑:硅谷网·)

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